自2008年成立以来,上海增爱基金会就一直关心中国教育事业的进一步发展,特别是中西部地区、贫困地区教学环境的不断提高。2008年5月12日,四川省汶川发生了举世震惊的8.0级大地震,此次的地震波及到甘肃省东南部,造成甘肃省两当县全县的校舍受到不同程度的损坏。
2008年10月23日,甘肃省两当县人民政府致函我基金会,并告知两当县兴化乡的潘家小学受灾情况很是严重,希望我们能够援助两当县兴化乡潘家小学的灾后重建工作。据两当县人民政府的统计:潘家小学直接倒塌校舍160平方米,部分屋脊塌陷,地基下陷移位,墙体开裂并出现倾斜,形成危房250平方米。地震发生后,全校师生在板房内生活、学习,严重影响了学校的正常教育与教学。所以,为潘家小学建造新的教学楼成为当务之急,两当县政府由于财政困难,希望我基金会能给予援建的帮助。
我基金会立即做出反应对潘家小学的情况进行评估,并决定援建潘家小学的教学楼项目。因为教学楼建成后不但可以改善潘家小学的办学条件、使学校师生尽快回复正常的学习和生活,而且还将进一步提高潘家小学的教学质量,使更多的学生从中受益。
【沟通过程】
本着对捐款人、捐款单位和援建单位负责的原则与认真、仔细办事的态度,上海增爱基金会就两当县兴化乡潘家小学的援建事宜与两当县教育局进行了一系列的沟通:
时间 | 具体事项 |
2008年11月11日 | 两当县潘家小学回复了我基金会的有关修改设计图纸、潘家小学校舍结构和覆盖人口这三个问题。 |
2008年12月4日 | 我方就援建教学楼的施工图资料设计说明中的问题请两当县教育局答复,包括教学楼的选址、学校建筑面积核算、砖混结构是否符合抗震要求等五个问题。 |
2008年12月8日 | 我基金会收到全部五个问题的认真答复。 |
2008年12月10日 | 我方就12月8日收悉的回函希望县教育局再告知地质勘查资料、上级单位、潘家小学覆盖人口的科学测算以及联络办法,并告知县教育局所有资料都已送上海同济大学协助审查。 |
2009年2月18日 | 在收到两当县的“关于兴化乡潘家小学生源情况的说明”后,我们又针对具体的设计图纸和相关材料提出了几个重要问题,并请对方给予我会详细的文字说明。 |
2009年2月21日 | 两当县教育局将我基金会反映的援建有关问题给出了具体的说明;并且,我会收到了由甘肃土木工程科学研究院设计的《两当县兴化乡潘家小学工程——教学楼施工图》。 |
2009年3月13日 | 我基金会致函甘肃省两当县教育局,同时将同济大学建筑设计研究院关于潘家小学的咨询意见一并传给他们,希望他们参考此意见进行设计的修改,并据此如实作出投资预算列表告知我会。 |
【援建过程】
2009年3月5日,为发展慈善公益事业,美国LDS慈善协会由其下属The Church of Jesus Christ of Latter-Day Saints捐赠壹拾肆万陆仟玖佰玖拾美元(146,992.00)给上海增爱基金会和东方讲坛,设立上海增爱基金会东方LDS专项基金,用于开展建造学校、助学、济困以及其他各项慈善公益活动。根据美国LDS慈善协会的要求,本次捐赠的资金将主要用于甘肃省两当县兴化乡潘家小学教学楼的援建。
在两当县完成所有教学楼开工所需的全部法定手续并经本专项基金管理会研究同意后,由上海增爱基金会分三次汇往两当县教育局。分别为开工时汇出肆拾万元人民币,大楼结顶时汇出贰拾万元人民币,完成竣工验收的各项手续后汇出贰拾万元人民币。此次援建潘家小学的教学楼命名为上海增爱基金会东方LDS教学楼。但在增个援建的过程中,两当县与我基金会联系的同志对待此事不认真的态度令人感到纳闷,为此我会曹大立秘书长专门致电两当县教育局局长,同时还就同济大学为潘家小学结构提出的咨询意见进行了沟通、探讨。
2009年3月16日,上海增爱基金会曹大立秘书长与两当县教育局马庭龙代表签署了《上海增爱基金会东方LDS专项基金与两当县教育局讨论纪要》,包括:
Ø 重要的学校选址和生源保证问题
Ø 教学楼的砖混结构设计改为框架结构设计
Ø 工程预算报告的严格支出控制
Ø 项目施工监理公司的公开招标
Ø 选择有一定资质的建筑公司承担建筑任务,并尽快办理施工许可
Ø 尽可能少收或不受各项手续的收费
Ø 财务管理严格,绝不违背廉政要求
3月20日,我基金会收到两当县教育局有关潘家小学的工程预算报价说明。6月3日,该援建项目通过审核,获得《中华人民共和国建设工程规划许可证》以及《中华人民共和国建设项目选址意见书》。7月1日,我方又收到潘家小学教学楼工程开标记录;7月3日,工程正式获得《中华人民共和国建筑工程施工许可证》,并于7月5日开工。至此,两当县潘家小学的基建计划批文、建设规划许可证、建设用地规划许可证、选址建议书和土地证书等资料全都办理齐全。
上海增爱基金会东方LDS专项基金援建两当县潘家小学签字仪式于2009年7月16日在政府二楼会议室举行,并于当日签订了《上海增爱基金会东方LDS专项基金向甘肃省两当县捐款建楼协议》,进一步明确了双方的责任与义务。两当县建筑工程有限责任公司经过招标、投标,成为此项工程的中标单位。
2009年8月3日,上海增爱基金会曹大立秘书长致函甘肃省两当县刘小研副县长,就两当之行受到的热情接待表示感谢,但也就其工作中出现的一些问题提出建议,比如清晰而完整的土地证件传真、款项收据的发出以及至今未收到县教育局工作情况的总结材料等等。
2009年12月30日,两当县兴化乡潘家小学教学楼正式竣工,合同工期总日数为175天(含附属工程项目)。
【后期验收】
2010年1月,上海增爱基金会收到潘家小学教学楼的《建设工程竣工验收报告》、《甘肃省建设工程竣工验收备案表》和《两当县审计局的审计报告》。但经过仔细验收并咨询有关部门,我会认为《建设工程竣工验收报告》和《两当县审计局的审计报告》中存在一些问题,因此,于2月10日专门致函两当县教育局就一下两方面的问题进行沟通、处理:
Ø 《建设工程竣工验收报告》的出具应为两当县工程质量监督部门、项目监理单位的意见、教学楼后面斜坡设计施工质量的建议等;
Ø 《两当县审计局的审计报告》的协议方、单位公章及审计内容的增加等。
考虑到施工和两当县的具体情况,我基金会最终决定先行拨付余款贰拾万元,但需要对方在3月上旬将重新办理的相关文件交给我会。
2010年4月15日,两当县教育局回复了我会关于潘家小学教学楼背面护坡的疑问,并就质监部门不在该工程监理之中的问题进行了说明。4月21日,两当县教育局就潘家小学“增爱东方LDS教学楼”的建设情况对上海增爱基金会做了简要汇报,另外,希望我会能解决30万元资金缺口和学校配套设施、办公设备等。
2010年7月1日,收到两当县兴化乡潘家小学的《潘家“增爱东方LDS教学楼”工程总结》,但是我基金会的曹大立秘书长指出其中的总造价计算错误,应为132.5949万元而非132.896万元。同时,我基金会就两当县潘家小学的建设费用支出情况做了汇总,发现其中的工程总造价和工程总预算两项与之前的情况有一定出入,如建筑公司欠两当县教育局6.47万元、工程款项变多的问题等,希望对方能够给予清楚的回答。